2月25日，宁夏回族自治区司法厅发布我区2025年行政复议十大典型案例。这批案例覆盖工伤认定、药品安全、水资源管理、生态移民、营商环境等多个重点领域，生动展现了行政复议在监督依法行政、维护群众权益、实质性化解争议中的独特优势。

　　温情认定工亡家属“主要生活来源”

　　在赫某某工亡待遇案中，复议机关并未机械适用标准，而是通过调取农村家庭收入、地区消费水平及子女实际供养情况等证据，综合认定死者母亲符合“依靠因公死亡职工生前提供主要生活来源”条件，撤销了社保部门的不予认定决定，为同类案件提供了有温度的裁量范本。

　　严守药品安全底线，坚持过罚相当

　　针对某药店从非法渠道购进中药饮片被处高额罚款案，复议机关审查后认为，虽然当事人家庭困难，但非法购药事实清楚，且行政机关已适用法定最低倍数罚款，符合过罚相当原则，最终维持处罚决定，坚决守护群众用药安全。

　　纠正证据不足的“顶格处罚”

　　在水资源领域某企业超许可取水案中，复议机关发现行政机关在关键事实认定上证据不足、未区分违法情节便适用顶格处罚。经释法明理，行政机关自行撤销了不当处罚，促使执法回归事实与法律基础，服务黄河流域生态保护。

　　跨部门协调破解“审批无门”困境

　　面对因园区历史遗留问题陷入“未批先建”困境的企业，复议机关没有“一裁了之”，而是搭建跨部门对话平台，推动审批与监管部门协同解决办证难题。企业在拿到施工许可证后主动缴纳罚款，实现了争议实质性化解，优化了营商环境。

　　厘清职权边界，纠正乡镇越权行为

　　针对某镇政府越权直接发文取消村民计划生育奖励扶助资格的行为，复议机关明确指出，取消资格的法定权限在县级主管部门，镇政府仅负责初审上报，其越权作出的决定依法被撤销，维护了惠民政策的严肃统一。

　　协调推动工伤保险“先行支付”

　　在工亡职工家属因用人单位无财产可供执行而维权无果后，复议机关主动介入，一方面指导申请人补正材料，另一方面督促社保机构开启绿色通道，最终促使30余万元工亡待遇先行支付到位，解决了群众的燃眉之急。

　　责令政府履行生态移民安置职责

　　针对某县政府对移民安置申请仅作程序性答复、未实质解决问题的情况，复议机关认定其构成不履行法定职责，依法作出决定，责令其在法定期限内对申请人的安置事项作出处理，切实维护了特定群体的生存发展权。

　　规范社保追回程序，平衡权益与安全

　　对于服刑期间多领养老金被社保部门直接停发待遇的案件，复议机关审查后明确，追回多领待遇不能等同于法定停发情形，纠正了以停发代替追缴的错误做法，协调改为按月抵扣，在保障基金安全的同时也维护了参保人的基本生活。

　　合理界定认证范围，便利市场主体登记

　　在某公司因个别不配合的股东未实名认证而被拒绝办理章程备案的案件中，复议机关通过目的解释，明确了实名认证范围应依具体事项确定，不能因少数方不配合阻碍公司正常经营，责令登记机关为企业办理备案，保障了企业自主经营权。

　　调解修正“过罚不当”

　　针对个人无证回收报废机动车被罚5万元案，复议机关审查认为当事人违法所得仅2800元，且已主动改正，符合减轻处罚情形。通过组织调解，将罚款调整为2万元，既维持了没收违法所得的决定，又以“过罚相当”的原则让当事人心服口服，实现了法律效果与社会效果的统一。

　　自治区司法厅相关负责人表示，这些案例的发布，旨在通过以案释法，发挥示范引领作用，推动各级行政机关规范执法行为，从源头上减少行政争议，让人民群众在每一个执法决定和行政复议案件中都能感受到公平正义。（宁夏日报记者 马忠）