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“蔡川模式”引世界关注 金融助贫在“西海固”不是“盲区”
2020-11-25 21:41:38 来源:中新网宁夏

  中新网宁夏新闻11月25日电 (记者 李佩珊) 多年来,“苦瘠甲天下”的西海固地区一直处于金融服务的盲区,一些贫困县存贷比不足50%,资金外流严重。而最近,宁夏固原市原州区“蔡川模式”近期作为联合国中国扶贫经典案例在联合国网站展示,成为联合国对发展中国家扶贫开发的课程。“蔡川模式”何以得到世界的关注?记者近日前往该地,了解其成功的“秘诀”所在。

  蔡川村地处固原云雾山草原自然保护区脚下,饲草优质,饲养的牲畜肉质细嫩鲜美,具有发展草畜产业的突出优势。但由于没有稳定的资金支持,发展陷入贫在产业,困于资金的境地。在多年的发展中,该村形成了“银行+合作社+农户”模式,构建“小贷跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、组织引领产业走”的良性发展格局。

  一切缘由都从中国邮储银行宁夏分行的帮扶说起。

  2008年蔡川村创办首家养殖合作社,中国邮储银行宁夏分行进行试点贷款,向首批14户具有一定养殖基础的村民发放贷款共17万元。考虑到村民缺乏贷款抵押物,在担保形式上,贷款发放采用了村干部、养殖能手等任意3户相互担保组成联保小组的形式,以合作社担保弥补贫困家庭抵押能力不足的问题,解决村民发展养殖缺资金的难题。

  国家金融扶贫政策实施后,建档立卡贫困户贷款享受贴息,蔡川村抓住机遇,调整产业结构,村民贷了款全部用于种草、养牛、养羊,养殖规模进一步扩大,1万亩土地全种上了青贮玉米等饲草,牛存栏量从2008年的170头增加到现在的3200多头,年人均可支配收入过万元。

  蔡川村和中国邮储银行宁夏分行多年金融扶贫探索实践,推动了金融小贷与精准扶贫的有效衔接,实现了所有农户贷款全覆盖,破解了普惠金融可持续性难题。2016年,蔡川整村脱贫,“产业引领+能人带动+金融帮扶”的蔡川模式在宁夏全区推广。

  在原州区委副书记、区长房正纶看来,金融扶贫是典型的造血式扶贫,其核心在于通过建立长效机制,用市场机制激发贫困地区的内生发展动力,培育和发展产业,扶智与扶志相结合,实现稳定脱贫和可持续发展。

  在蔡川村成功的基础上,原州区持续优化贫困地区的金融生态环境,从政策层面保障金融扶贫措施全面落实。按照“财政+金融+产业+扶贫”模式,原州区探索形成“一平台、一模式、一协会、一体系”的金融扶贫机制,建立担保资金池,撬动银行贷款投入,为贫困群众发展产业脱贫提供资金保障。

  目前,原州区各地累计向建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款78285笔330,974万元,贫困户贷款余额96,768万元,贷款覆盖率80%,户均获贷5万元,有效解决了贷款额度小、期限短和无技术、无资金、无产业、无劳力贫困户的发展问题。

  “资金是贫困地区普遍存在的短板弱项,而灵活的金融扶贫政策和创新的金融扶贫模式,不仅有效解决了贫困户发展生产的启动资金来源问题,而且激发了贫困户的内生动力,提升了自我发展能力,实现了贫困户收入稳定增长和贫困地区产业快速发展的双赢。” 房正纶说。(完)

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