为深入贯彻党中央、国务院关于发展人工智能、降低物流成本的决策部署，进一步提升道路通行效率、提高交通安全水平、降低车辆碳排放及运营成本，银川市数据局牵头编制了《银川市AI交通车路云一体化实施方案（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，欢迎各有关单位和社会各界人士就有关内容提出宝贵意见和建议。

　　公开征求意见时间为：2026年1月6日至2026年2月5日。可通过以下途径和方式提出意见：

　　1.电子邮箱：ycssjj2024@126.com

　　2.联系电话：0951-6889662

　　银川市数据局

　　2026年1月6日

银川市AI交通车路云一体化实施方案

（征求意见稿）

　　为统筹推动“人工智能+交通”创新应用，丰富银川数据湖物联网感知实时数据，拓展交通调度领域算力应用场景，进一步提升道路通行效率、提高交通安全水平、降低车辆碳排放及运营成本，特制定本方案。

  目标

　　秉持“聪明的车、智慧的路、强大的云、可靠的网、领航的图”核心理念，构建对车、路等要素的实时主动和被动感知体系，构建覆盖“车、路、云、网、图”全要素的智能网联产业生态。项目分两阶段推进：近期聚焦银川市物联网智能感知数字底座平台建设，在城市部分区域开展车辆与路况感知、信号灯智能控制试点，并在灵武、宁东等地打造货运短倒智能辅助驾驶示范，在封闭园区及城市区域开展无人配送等场景应用。中长期推动车路协同场景在建成区拓展，并在可控区域开展无人驾驶车辆与道路协同示范。

  重点任务

　　（一）近期（2026年12月底前）

　　1.强化政策引领。制定出台智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则、道路交通安全管理细则等，进一步规范车辆测试、示范应用、号牌核发、交通违法与事故处理等流程。（责任单位：市数据局、公安局、交通局、自然资源局、工信局）配套制定出台无人物流配送车辆商业示范管理办法，明确无人配送车辆商业化运营的准入条件、服务标准和安全监管要求等。（责任单位：市交通局、公安局、工信局、邮政管理局）配套制定智能网联汽车产业发展支持政策。（责任单位市工信局、发改委、数据局）

　　2.夯实路端基础设施。协同通信运营商，优先在试点区域实现5G与C-V2X网络的高可靠、低时延连续覆盖完成试点区域交通信号机的联网与智能化改造，推动标志标识信息数字化接入在试点路口部署多维感知设备，在货运路段部署特定感知设备，在关键路口部署边缘计算单元，实现本地低时延应用。（责任单位：市数据局、公安局、兴庆区政府、灵武市政府）

　　3.构建云端数字底座。构建城市智能感知数字底座平台，接入各类专业应用平台，由数字底座平台汇聚、处理数据，并通过标准接口提供服务，重点开发基于实时数据的动态信号优化算法。（责任单位：市数据局、公安局）

　　4.推动车端应用落地。为灵武-宁东试点货运场景匹配具备智能辅助驾驶能力的重卡车辆。鼓励公交车、出租车等安装V2X车载终端，在政策允许区域投放低速无人配送车进行场景示范应用。（责任单位：市国资委、交通局、灵武市政府）

　　（二）远期（2027-2030年）

　　将感知与通信基础设施从试点路口向主干道、快速路乃至整个建成区路网扩展，形成规模化的全息感知能力。深化平台AI能力，开发全域交通仿真、需求响应式公交调度、特种车辆优先通行等高级应用；探索基于数据湖的智慧城市多领域融合应用，推动信号自适应优化、全息路口拥堵治理、重点车辆全程监控及危险驾驶行为实时预警等功能的规模化部署，创新试点基于实时路况的精准气象服务、自动驾驶微循环接驳、园区物流机器人协同等新型服务模式，推动智能网联技术从单一交通管理向综合城市服务演进。（责任单位：市数据局、交通局、公安局、自然资源局、工信局、发改委、国资委、财政局、生态环境局、邮政管理局，市委金融办，兴庆区政府、金凤区政府、西夏区政府、贺兰县政府、永宁县政府、灵武市政府）

  保障措施

　　为保障项目高效推进，建立由市政府主要负责人任组长的工作专班，实行“月调度、月总结”机制，定期协调推进重大事项。采用“社会投资+政府投资”相结合的模式，积极争取各级资金与政策支持，并将该项目纳入市、县（市）区“十五五”规划重点任务。同时，主动对标国内先进地区，开展经验交流与实地考察，推动成熟做法本土化转化与创新应用拓展。