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宁夏隆德:村集体经济铺就乡村振兴路
2020-06-04 15:22:45 来源:中新网宁夏

  中新网宁夏新闻6月4日电(石羽佳 通讯员 彭甲龙)2016年,宁夏隆德县首先在陈靳乡清凉村开展了村集体股份制改革试点,开启了全县农村产权制度改革和村级集体经济发展的探索之路。截至2019年底,累计整合投入村(社区)发展资金达10852万元,全县105个村(农村社区)实现了村级集体经济全覆盖,村级集体经济收益累计达到848.42万元,收益分红226.14万元。

  加强组织领导,凝聚发展共识

  “通过走访了解,我们发现部分老百姓、村干部思想还是有些保守,工作思路不清晰,所以我们就首先给大家做思想的工作,在这方面破冰。”日前,隆德县有关负责同志在全县村集体经济发展推进会上坦露。为此,隆德县加强协调组织管理,实行县乡村“三级”书记负责制,构筑了党政“一把手”负总责、相关单位联动、县乡村贯通的组织管理体系。并出台了《隆德县农村集体经济组织登记办法(试行)》,第一时间注册成立村集体经济组织,逐级明确农村集体经济组织开展经济活动事务的职能。

  健全管理制度,规范发展机制

  为扫除监管盲区,壮大集体经济、实现乡村振兴托好底,近年来,隆德县先后出台了《农村集体资产清产核资工作实施方案》《隆德县村集体经济组织成员身份认定暂行办法》《隆德县农村集体经济组织资产股权设置和管理暂行办法》等规章制度,确认成员身份3.23万户、11.01万人。“制度带有稳定性、长期性,发展壮大村集体经济,就是要用制度保证村级集体经济规范发展、科学发展,通过建立健全农村集体经济组织相关管理制度,坚持用制度管权、管事、管人,使农村集体资金、资产、资源‘管’‘用’分离,实现了农村集体经济发展有效管理和规范运行。”隆德县农经站站长刘峰表示。

  创新发展模式,拓宽发展路子

  隆德县整合不同部门、不同类别、不同项目的资金,发挥资金的杠杆撬动作用,以发展种养殖业、休闲农业、文化旅游等产业为主,创新推行“股份合作、投资收益、自主经营、联合经营”的模式,发展壮大村集体经济,增加村集体经济收益,通过产业带动、务工就业、收益分红等措施带动农户脱贫增收,成功探索出了“群众受益”与“集体创收”双赢的新路子。受新冠肺炎疫情影响,今年隆德县积极引导村集体发展“联村发展型、产业带动型、资产收益型、加工增值型、服务创收型、乡村旅游型”等类型的村集体经济,推动村集体经济多类型、多渠道、多元化发展,不断提高资金使用效益。

  发挥整体合力,激活发展动力

  隆德县陈靳乡清凉村初期由村“两委”班子带头,动员10名党员、农户带头出资10万元,入股成立隆德县首家以经营林下经济为主的隆德县清凉山林下产业专业合作社,以生态养殖起步,逐步发展壮大。在发展农村集体经济过程中,隆德县结合乡情村(社)情,因势施策,探索建立“545”经营管理模式,即“产业经营型、服务创收型、加工增值型、资产收益型、乡村旅游型”五种产业发展类型,“联村经营、自主经营、股份经营、村企经营”四种运营模式,“资金管理、收益分配、监督管理、考评激励、责任追究”五项管理机制,唤醒了乡村“沉睡”的资本,实现了“资产变股权、资金变股金、农民变股东”的“三变”。

  2020年2月,隆德县对剩余的50个村逐村细化了实施方案,目前均已完成项目规划,项目总投2848.7万元,其中,申请中央及自治区财政扶持资金1800万元,县级整合配套资金1048.7万元,这些资金将从根本上撬动村集体经济发展,全力助推隆德县乡村振兴战略的实施。(完)

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